企业新增白酒设备不受限了，行业利好，要扩大生产吗？

　　白酒生产在我国有上千年的文化了，对于企业来说，如果想要新增白酒酿酒设备是需要受到国家制度限制的。前几天，国家发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》，这个信息告诉我们，新增白酒酿酒设备将不再受限制。对于白酒行业是重大利好信息，那么企业要扩大生产吗?

　　白酒行业“紧箍咒”正式解除

　　11月6日，国家发改委网站发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，自2020年1月1日起施行。《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》同时废止。新目录中，“白酒生产线”已从限制类轻工业中删除。

　　困扰白酒行业发展14年的“紧箍咒”正式解除。值得注意的是，相较于此前版本，“白酒生产线”是从“限制类”产业中移除。这意味着，白酒产业将不再成为国家限制类产业。

　　为什么要给白酒生产线设限呢？

　　据了解，这是因为长期以来，由于中国用世界不到10%耕地、6.5%淡水资源生产的粮食，需要养活世界近20%人口，因此“粮食安全”一直都是国家核心战略之一。自90年代开始，鉴于当时白酒产业集中度低、生产装备及技术落后，以及粮食相对匮乏的前提下，白酒一直处于被限制产业类型。

　　资料显示，将白酒生产线、酒精生产线(燃料乙醇项目除外)列入限制类目录，是2005年国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2005年本)》。

　　此后的2011年版《产业结构调整指导目录》中，除继续限制白酒和酒精生产线之外，进一步将生产能力小于18000瓶/时的啤酒灌装生产线纳入限制类目录，并将生产能力12000瓶/时以下的玻璃瓶啤酒灌装生产线、3万吨/年以下酒精生产线(废糖蜜制酒精除外)列入淘汰类目录;

　　2013年，国家发改委对产业结构调整指导目录进行了调整，但其中对2011年版本中对酒类相关的目录未发生变化。到2019年4月发布的《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，在删掉前述2011年新增的啤酒、酒精等生产线基础上，酒精生产线和白酒生产线继续列为限制类目录，但对白酒生产线提出“白酒优势产区除外”。

　　对于彼时将白酒生产线纳入“限制类”目录的决定，国家发改委在2017年答复十二届人大五次会议第2855号建议（将白酒生产线从限制类中删除）、第6672号建议（取消白酒产业限制政策）时表示，本世纪初，白酒产业产能规模过大、企业数量过多、行业布局分散等问题突显，对国家粮食安全和行业持续发展带来了不利影响，为此将“白酒生产线”列为限制类。

　　时至今日，中国酒业协会指出，如果单纯从粮食安全来看，历史现状已经不复存在。中国酒业协会曾多次向国家相关部门汇报并呼吁，取消或者调整白酒产业限制性政策，并曾组织了白酒企业人大代表提出了“关于取消白酒产业限制政策的议案”。

　　据网络数据显示，2018年，中国粮食产量达到6.58亿吨，实现了由“吃不饱”向“吃得饱”的历史性跨越，人均粮食占有量471.48公斤，较世界平均水平高出80公斤/人左右。据统计，自产+进口的双重供给下，水稻、玉米、小麦已经出现供大于需的情况，而上述粮食正是酿酒用的主要原粮。

　　利好来临，企业要扩大生产吗？

　　据酒业分析师观察，这一变化释放的宏观指导价值远远大于对行业实际的影响，一方面，这一轮白酒行业增长主要集中在名酒企业，而名酒企业此前大多通过技术改造的方式，不断对产能进行升级，因此并不存在很强的扩产需求；另一方面，国内白酒产业整体处于供给过剩的阶段，虽然新增产能解禁，但不会出现大面积扩产的情况。

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